2019年以来，在国内经济面临下行压力的背景下，鄂尔多斯市坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、积极进取。1-7月，全市主要经济指标符合预期，经济运行继续保持总体平稳、稳中趋优的发展态势。
——整体企稳回升，主要指标向好。主要指标有所回升。全市规模以上工业增加值增长6.8%，增速较上年同期、上半年分别提高2.6、1.7个百分点；固定资产投资增长5.0%，增速较上年同期提高53.9个百分点、较上半年回落1.7个百分点；社会消费品零售总额388.1亿元，增长3.5%，增速较上年同期回落3.5个百分点、较上半年提高0.2个百分点。
先行指标趋势向好。全社会用电量422.6亿度，增长15.9%。其中，工业用电量386.7亿度，增长15.3%，增速分别较去年同期提高6.3、6.4个百分点；全市铁路客运量207.5万人次，增长15.2%，货运量23523.9万吨，增长8.9%；民航旅客吞吐量155.6万人次，增长8.3%，货邮吞吐量5422吨，增长1.4%；存款余额3948.8亿元，增长8.1%，贷款余额3270.5亿元，增长2.6%。
——重点行业稳定，动能支撑有力。支柱行业拉动强劲。规模以上能源、化工、冶金等六大支柱行业增加值增长6.6%，增加值占规模以上工业总量的99.4%，对规模以上工业增加值的增长贡献率为97.5%，拉动规模以上工业增长6.6个百分点。其中，能源工业中煤炭行业自今年5月份开始转负为正，1-7月，煤炭行业的总产值1017.4亿元，增长12.4%，增加值增长6.8%，增加值增速较去年同期、上半年分别提高4.8、2.4个百分点。工业投资持续向好。工业投资增长24.2%，增速较去年同期提高68.2个百分点，占全市投资的比重为75.9%，同比提高11.7个百分点。限额以上消费稳定。限额以上累计实现零售额92.5亿元，增长2.5%。其中，餐饮收入累计完成零售额5.7亿元，下降4.4%；商品零售累计完成零售额86.8亿元，增长2.9%。
——供需结构调优，转型升级加快。工业加快转型升级。全市非煤产业增加值增长7.7%，高于规模以上工业增速0.9个百分点，对规模以上工业增长的贡献率超三成，拉动规模以上工业增加值增长2.1个百分点；全市制造业增加值增长7.2%，快于规模以上工业增速0.4个百分点；制造业中的高技术制造业增加值增速达到了两位数，增长24.5%，高于规模以上工业增速17.7个百分点。新产品增势稳定。低密度聚乙烯树脂(LDPE)44.8万吨，增长18.4%；聚丙烯树脂62.9万吨，增长8.9%；乙二醇23.7万吨，增长41.9%；液晶显示屏4469万片，增长19.5%。投资内部结构趋优。民间投资、制造业投资分别增长-12.9%、4.5%，增速较去年同期提高23.6、32.1个百分点。消费升级持续推进。全市限额以上商品类值体育娱乐用品类、通讯器材类、化妆品类、书报杂志类，分别增长454.0%、135.9%、40.2%、14.8%。
——发展质量提升，经济效益趋优。工业效益稳步增长。1-6月，全市规模以上工业营业收入1927.4亿元，增长11.9%；实现利润347.3亿元，增长1.3%，成功扭转2月份(-21.1%)的开局颓势；营业收入利润率为18.02%，资产负债率为53.7%，增速较去年同期降低3.4个百分点。服务业盈利能力提升。1-6月，全市规上服务业实现营业收入149.0亿元，增长4.3%；实现营业利润51.0亿元，增长120.8%。其中，租赁和商务服务业成为拉动上半年全市营业利润增长的主要行业，实现营业利润27.0亿元，增长3.0倍，贡献率达72.9%。财政收入稳定支撑。1-7月，全市一般公共预算收入311.3亿元，增长12.3%。其中，税收收入232.7亿元，增长7.4%，占比74.8%；非税收入78.5亿元，增长29.9%，占比25.2%。一般公共预算支出307.3亿元，增长7.9%。其中，科技技术、社会保障和就业、卫生健康等重点民生领域保障有力，分别增长26.9%、4.3%和8.9%。
今年前七个月，鄂尔多斯市经济整体企稳向好的同时，也存在着各种压力和问题。
——产业下行压力犹存。一是工业主导行业单一。工业经济主要以资源产品和化工产品输出为主，对能源工业尤其是煤炭行业依赖性极大，尽管目前煤炭生产形势好转，但受制于市场需求及政策因素影响，存在不确定因素，一旦波动对工业经济的影响较大。二是新兴行业拉动较弱。规模以上高技术行业和制造业增速均大幅高于规模以上工业平均水平，但规模占比较低，盈利能力较弱，成长难度较大，对全市工业经济增长贡献较小，不足以支撑工业经济增长。三是市场价格影响较大。全市化工行业受中美贸易战和市场供求关系影响，甲醇、烯烃、烧碱、乙二醇、PVC、PVA等产品价格较去年同期处下降态势，其中甲醇价格每吨下降787元，烯烃价格每吨下降600元左右，导致企业盈利能力下降。
——内外需求拉动不足。一是储备项目不足。亿元以上项目相继完工，后续项目储备不足，新建项目普遍存在规模小、投资强度低的问题，难以形成有效补给和支撑。二是缺乏消费热点。目前全市消费品市场依然以基本生活品类增长为主，过于依赖石油及制品类等少数类商品。随着居民生活水平的提高，个性化、多样化的消费成为主流，难以满足居民对高端商品和优质服务的需求，缺乏新的具有较强带动力的消费热点。三是开放型经济下降。进出口总额35.1亿元，下降32.1%。其中，出口20.1亿元，下降48.9%；进口15亿元，增长20.8%。实际利用外资9亿美元，下降21.5%。
针对经济运行存在的压力和问题，笔者建议一要加强运行监测调度。当前是全市经济社会发展的转型期，要准确把握经济社会运行趋势，加强全市经济运行研判和监测预警，尤其要紧盯重点区域、重点行业、重点企业和短板指标，强化调度督导，及时发现苗头性问题，强化专题研究和深度分析，研究制定针对性强、富有实效的强弱项措施。
二要促进工业平稳增长。稳定传统行业。要重点关注煤、化工行业的发展，关注煤炭价格变动趋势，特别是骨干企业状况，及时帮助企业解决生产经营中的困难，减小煤炭价格波动对相关行业发展的影响；加快发展新业态。挖掘现有企业潜力和培植新项目并行，加大新技术推广运用力度，培育壮大战略性新兴产业，增强工业可持续发展动力，全面提升工业经济增长的质量和效益。
三要积极扩大有效投资。加强项目储备。继续加大招商引资力度，吸引大项目好项目落地见效，加快在建项目施工进度，尽快投产，实现新的增量；优化投资环境。通过政策体制改革，优化投资环境，吸纳更多民间资本参与项目建设，积极拓展融资渠道，进一步加强政府、银行、企业间的沟通协调，保障已开工大项目的资金需求。(陈耀龙)
